情蒐友邦是國際政治常態 關鍵在分寸拿捏。(夏明珠專題報導)
在國際政治中,就算最要好的朋友,都不會對彼此挖心掏肺,不只如此,它們還會想盡辦法挖掘對方的秘密。
過去這一陣子來,美國情報作業被揭發一連串的不可告人之密,包括它竊聽三十多個盟國領袖電話的事,聽似聳動,其實它是一個公開的秘密,可以百分之百確定的是,美國不是唯一做這種事的國家。國與國之間,關係再怎麼密切,它們還是不可能對彼此毫無保留,守著自己的秘密的同時,它們也會想盡辦法,挖掘對方的隱私。
1980年代,以色列曾經吸收美國海軍情報分析師(波拉德),竊取美國包括衛星照片、蘇聯武器等情資,第一次伊拉克戰爭前,英國被指企圖對當時的聯合國秘書長安南進行情蒐,另外。法國、德國、日本、以色列、南韓也都被控對美國進行過商業間諜活動。
不過近來曝光的一系列、來自於美國情報揭密者史諾登,有關於美國國家安全局的情報手法,凸顯美國間諜組織神通之廣大,它也引發了一個疑問,在這個時代,還適合這麼做嗎?
美國國家情報總監Clapper上個禮拜到國會答詢的時候宣稱,查一查各國領導人在公開場合的主張,和他們關起門來做的事,是不是一致,就是情報工作的根本任務,就以德國總理梅克爾為例,美國竊聽她的電話,無非是想要知道她對歐盟經濟策略的真正想法以及在伊朗核能計畫上,她是否與美國立場一致。
即使是合作夥伴,盟邦之間難免會有利益衝突,更何況世事多變,今天的好朋友,搞不定哪一天就會反目成仇,曾在CIA服務三十多年,現在是華盛頓國際間諜博物館館長的伊爾內斯特說,大家別忘了,也不過是幾十年前,美國才和德國與日本打過仗,美國軍機無情的轟炸德國平民,還在日本丟了兩個原子彈。
美國用種種說詞,企圖合理化它誇張的情蒐手法,被情蒐的國家,很顯然還是無法接受,歐盟國家大聲抗議,美國只好說,對於情報單位監聽外國領袖電話一事,歐巴馬總統並不知情。曾任職柯林頓政府的一位資深國際關係學者說,拜數位與無線通訊不斷精進之賜,情蒐的技術和方法,持續翻新。網路、無限通訊、手機、衛星、無人飛機以及人力,情報單位有太多太多資源和工具可以運用,突飛猛進的資訊技術,就像一張天羅地網,一旦施展,幾乎可以把所有它們想要蒐集的情資,一網打盡。
法國前外長(庫西納)日前在接受電台訪問的時候說,美國竊聽盟國這件事,並不令人意外,它們驚訝的是,美國把這件事做到那麼極致,庫西納不諱言,法國也會窺探別國的秘密,事實上,沒有一個國家不做這件事,只不過它們的資源不像美國人那麼豐富,這讓它們很忌妒。
抗議歸抗議,外交圈都清楚這場遊戲的本質,針對史諾登揭發的美國情蒐內幕,俄羅斯外長拉夫洛夫說,他敢說大家早就心理有數,儘管被爆遭美國監聽的國家,都表示憤怒,美國情報總監克萊柏宣稱,美國國家安全局蒐集的民眾通話紀錄,有很多其實是對象國家情報單位提供的,這是反恐合作的一部分。這從在一連串爆料曝光後,歐洲情報單位都維持沉默,就可以嗅出端倪,因為它們很清楚是怎麼回事。不過政治人物顯然還是不太能理解,上個禮拜到華府瞭解美國情報監聽作業的一個英國工黨議員認為美國作法太超過,他說朋友之間如果沒有正當理由不應該這麼諜對諜,他只怕是太天真了,美聯社的報導說,美國國防部的一個資料庫,存放了自1940年代以來,所有涉嫌在美國從事過間諜活動的人員資料,裡面不乏因為幫中立國家或是美國的友邦刺探情報而被捕入獄者的檔案,意思就是不是只有美國刺探友邦情報,它也經常成為友好國家情蒐的對象,關鍵是分寸拿捏,美國總統歐巴馬承諾會對情報作業,進行檢討,據瞭解,美國與加拿大、英國、紐西蘭以及澳洲都訂有情報分享協議,現在考慮把德國和法國也納入。
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